作为日本的文化象征之地，位于关西地区的京都府又被称为「心灵的故乡」。在日本「2018年居住欲望度排行榜市区町村篇」中，京都府就名列前茅。可以看出，无论是外国人还是日本人都对京都这个城市都有着不一样的情怀。

根据「京都市外国人住宿情况调查」的结果，2017年京都市内住宿设施的平均住宿率为88.8%，最繁忙期是在4月的约94.6%，可以说到处都接近客满。部分游客表示，想预定住宿却找不到空房间，所以干脆放弃在京都留宿。

2015年访问京都的外国游客中，每3人中就有1人当天往返。到了2016年，约2人中就有1人当天往返，比例正处于上升趋势。这并不奇怪，相比之下，大阪距离京都非常近，有更多的居住选择，因此选择住在大阪的游客仍然是最多的。

虽然很多人都喜欢京都，也曾经有想在京都开办住宿事业的想法，但是在京都的开办住宿事业仍然有不可否认的难点。

1. 住宿设施的用地不足

面向2020年，很多日本城市的住宿设施都开始扩充，但是在京都却没有此类对策。作为大型住宿设施不增加的主要原因，最突出的是用地问题。京都是三面环绕山的紧凑区域，几乎没有很大的空地。另外，相关地域规定也限制了住宿事业的发展。

2. 严格的建筑规制

建设住宿设施需要资金，为了减少运营经费、提高利润，必须增加客房数量，一般要建设高层建筑物才能满足。但是在京都，为了保护作为观光资源的景观，对建筑物设置了严格的高度限制。京都市中心地区规定为31米以下，中心市街大部分规定为15米以下。即使建造住宿设施，也很难建造出所需要的房间数量来满足经营。

从真实数据中可以看到，在这种条件下还能增加的住宿设施以简易旅馆为主。相比之下，在确保卫生水平的前提下，简易旅馆的许可标准在一定程度上被放宽限制。如果申请到简易旅馆资质，这样不仅合法，还可以全年经营，没有后顾之忧。