日本政府计划以人力缺乏情况严重的护理、建设等行业为对象，制定新在留资格。

预定为具备一定技术水平和日语能力的外国工作者：

1. 在留期间原则上最长为5年。

2. 携带家人是不允许的。

一旦计划通过，就会从2019年春天开始扩大对外国人的接受范围。

同时，在以引进外国人力为目标的情况下，日本法务部决定对被认为有可能在出入境管理业务上出现障碍的国家设定制约。

1. 不接受从日本被强制驱逐出境的外国人的国家。

2. 滥用难民认定申请和非法滞留者较多的国家，在在留资格审查上从严。

日本法务省入国管理局在日本全国共有17处设施，提供给被认定为非法滞留或刑事事件而被判有罪的外国人。

这本来是暂时的收容设施，都要被遣送回国，但也有很多人希望在日本继续生活，拒绝遣返。另外，也有一些国家不顾“国际惯例上有义务接受本国的遣返”的情况，拒绝履行义务。

受此影响，2016年末的收容者有1133人，其中6个月以上的长期收容者有313人。到2018年7月底时，收容者已达到1309人，长期收容者达到709人，目前正处于收容长期化的状态。

如果引进新在留资格，非法滞留者人数毫无疑问会进一步增加。

日本法务省认为，应将不合作和助长“回避遣送”的国家排除在新在留资格的接受对象之外，以便降低风险。

另一方面，对于难民认定的申请也会更加严格化。2018年上半年的申请者虽然是8年后的第一次有所减少，但滥用和误用的申请却没有消失。日本法务省认为，在滥用职权的国家，有必要对新资格赋予严格的审查。